原文2016年7月28日於天下網站發佈,可見:https://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5077595
陸客團遊覽車又出事,政府統計數字顯示,台灣遊覽車數量雖屢創新高、車齡低,但在削價競爭下,業者利潤薄,駕駛員負擔重、薪水低,肇事率偏高。
7月19日國道二號上發生火燒車悲劇,23位大陸遊客及領隊、導遊、司機等26人全車遇難。起火原因仍在調查中,但事實上遊覽車意外並非首例。
隨著2008年正式開放大陸觀光客來台旅遊,遊覽車需求增加。業者大批購入新車,使得八年間全台已登記遊覽車數量成長43%,達17509輛。
雖然火燒車案引起大眾對遊覽車安全品質的擔憂,但實際上大部份遊覽車皆於近年才投入運行,車齡並不老。近年整體平均車齡穩定下降。
遊覽車多是小本經營,有七成公司資本額不到4000萬元。而當中八成遊覽車公司同時兼營兩種以上服務,最主要收入來源包括由旅行社承租辦理旅遊,由機關、學校或其他團體包作交通車,以及由散戶包租旅遊。
表面上遊覽車事業在陸客觀光以後變得興盛,但事實上陸客團並非遊覽車公司的主要營收來源。交通部2013年的調查顯示,全台九百多家遊覽車業者中,近半沒有接待陸客團。而在有接待陸客團的業者中,有一半陸客團帶來的收入只佔總營收不到一成。
在開放陸客觀光以後六年間,每輛車每年平均多跑26天、4000公里;每輛車每年平均多跑了36次,但每次載客人數卻減少。
跑更多、跑更遠卻意味著耗油成本增加,而遊覽車營運還需要牌照費、保險費、維修保養費等各類成本,成本上升使得遊覽車業者越來越難賺錢。
從下圖可見,雖然業者近年總收入增加,但扣除營運成本的淨收入卻減少。在2013年,每輛遊覽車該年平均只能賺25萬元,相較2009年的最高點減三成。
駕駛員的工作情況也是遊覽車業經營困難的縮影。遊覽車駕駛員平均本薪不足3萬,即使加上獎金也不到4萬元,在過去12年間薪資水平幾乎是持平。薪資低,加上工作時需面對極長待機時間,自然難吸引新人入行。駕駛員平均年齡也面臨老化,行業主力為40歲至60歲人員,整體更有近一半人是50歲以上。
如何避免同類悲劇再次發生?加強對遊覽車之安全規管無疑重要,但從以上的資料可見,或許改善行業經營環境亦同樣關鍵。經營上的困難惡化了業者間的惡性削價競爭,改善行業環境不單能有助良好經營,更能長遠改善遊覽車品質,保障乘客安全。
(作者為黎寶茵﹑辜樹仁)
備註:資料來源主要參考交通部每兩年實施一次的遊覽車營運狀況調查,各年度報告及原始數據可參考交通部網站或交通部統計查詢網。